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县乡财政监督机构建设现状及工作建议

2015年06月10日  来源: 遵义bt365投注

县乡财政监督机构建设现状及工作建议

      财 政监督涵盖财政运行全过程,是国家经济监督体系的重要组成部分。党的十八届三中全会提出的“深化财税体制改革,改进预算管理制度,完善税收制度,实施全面 规范、公开透明的预算制度,建立现代财政制度”。既为财政监督指明了方向,也对财政监督部门提出了新的要求,财政监督要紧紧围绕财政改革和财政管理中心, 坚持内外并重,应从事后、突击性监督转变为全过程、日常性监督,强化事前,事中监督,将关口前移,稳步推进财政监督机构建设,充分发挥财政监督在构建社会 主义和谐社会中的作用。

一、县乡财政监督机构建设及工作开展情况

(一)监督机构建设情况:我县财政监督机构属单设,现有专职人员2人;大专文化程度2人。501人,581人,年龄结构老化,专业知识不能适应新形势发展的需要。乡镇财政人员偏少;乡镇未明确财政监督员,乡镇开展财政监督基本上都是临时抽调人员组成检查组开展工作。

(二)近年工作开展情况:  近年来,我县财政监督工作每年年初制定全年工作计划,全年共检查7个乡镇(全县14个乡镇)45个内设股室,并对上年检查的乡镇和股室进行复查;会计信息质量检查每年一般安排79个单位;专项资金检查除按时完成上级安排的检查任务外,县级一般安排23项专项资金项目实施检查。                         

(三)近年财政监督制度建设及监督成果利用情况

1、制度建设情况:我县财政监督根据《会计法》、《预算法》、《财政部门监督办法》等法律法规先后制定了财政内部控制制度、账户管理、专项资金管理等制度,通过规范制度,理顺了各业务股室会计人员工作关系。                 

2、监督检查成果利用情况:我县财政监督工作,局领导高度重视,各乡镇和县局各股室非常支持,每年内审下达的检查结论各被查乡镇和县局被查股室都认真整改,并将整改情况及时回复监督股,由于加强对乡镇和县局内设股室监督检查力度,发现有矛头问题及时整整改纠正,从2006年 至今县乡财政干部经济上无一例违纪违规问题发生,真正做到清正廉洁。对会计信息质量和专项资金的检查,我们和审计部门及时沟通,在安排被查单位时凡是当年 审计部门安排的单位财政部门不重复安排,财政、审计下达的检查结论和处理意见双方可共同运用,从而达到了相互协调、齐抓共管、规范财务管理,管好用好财政 资金的目的。

(四)经费保障情况: 我县近几年每年预算安排财政监督经费3万元,2013年预算安排财政监督经费3.5万元,监督产生的费用不足部分由局机关统一核销。

二、县乡财政监督工作存在的主要问题

(一) 对监督工作认识不到位:近年来,财政部出台了一系列加强基层财政监督工作的制度和文件,各级财政部门也加大了财政监督工作力度。但是,一些地方的领导和工 作人员仍然没有充分认识财政监督工作的重要意义,没有切实把财政监督作为一项重要工作来抓。主要表现在:一是有些领导对财政监督工作的重要性认识不够,没 有把监督工作放在应有的位置,只把财政监督当作一项辅助工作。二是财政监督人员没有充分认识自身工作的重要性,一些财政监督干部,总觉得监督工作在财政全 局中无足轻重,是一个“受累不讨好的活”,在工作中缺乏积极性与主动性。

(二)监督队伍素质有待提高:随着财政监督工作任务的日益增多和工作要求的不断提高,现有的财政监督人员已经不能高质量地完成各项监督检查任务。一是人员数量少。目前,县级监督机构人员一般是23人, 且有些还肩负着纪检监察工作职责,实际从事监督工作的人员数量更少。二是业务水平低。随着财政改革的逐步深入,很多新业务、新知识、新政策不断涌现,对财 政监督工作提出了新的挑战。反观监督人员,年轻同志没有从事过财政业务实践,缺乏必要的财政业务知识;老同志所掌握的业务知识已经不能满足各项新业务的需 要。三是业务培训少。由于工作时间、师资力量等客观原因,监督人员很难参加必要的、高质量的业务培训,不能及时提高业务水平。

(三) 监督工作机制不够完善一是监督方式不完善。事后监督多,事前、事中监督少;专项检查多,日常监管少;专项检查多,日常监管少;突击检查多,长效机制少;跟 踪问效、绩效评价等长效监督机制也有待制定和完善,这是目前财政监督工作的明显不足。二是监督内容不全面。目前,县乡财政监督开展的大部分工作都是由上级 统一安排部署的。当然,上级安排部署的检查工作,范围广、站位高、意义深,能够解决很多共性问题。但是,县乡监督在做好上级部署的工作后,缺乏积极性和主 动性,不能通过调查研究,结合本地实际,组织开展一些具有本地特色的监督检查活动,从而解决一些个性问题,最终达到财政监督全覆盖的目标。

(四) 财政监督工作质量不高,虽然县乡监督能够按照上级要求,完成各项工作任务,但是,从工作质量来看,还有很多需要改进和提高的地方。一是资料报送不及时。每 项工作在安排部署时,都规定了完成时间,由于个别乡镇的资料报送较晚,影响了全县的整体工作进度。二是工作完成质量不高。部分乡镇只能按照基本要求完成工 作任务,甚至个别乡镇报送的表格等资料不符合要求,严重影响了全县工作的整体质量。三是不能充分利用工作成果。有些是工作没有认真开展,不能形成有价值的 成果;有些是工作开展的不错,但没有认真总结经验成效,提出合理建议。

三、加县乡财政监督工作的建议

(一) 切实加强组织领导。各级财政部门主要领导要高度重视财政监督工作,亲自抓财政监督的机构建设和队伍建设,亲自部署财政监督的重要工作,亲自协调财政监督工 作中的困难和问题。分管领导要切实负起责任,积极谋划、努力推进,积极帮助反映、协调财政监督工作中的问题,为财政监督工作创造有利条件,力争财政监督工 作每年都有新进展。

(二) 抓好监督队伍建设。一是努力提升监督机构层次,各县争取设置副科级专职财政监督检查局,提高财政监督的权威性。二是选派年富力强、熟悉业务的专业人才充实 财政监督干部队伍。不断提高监督干部的专业素质和业务水平。三是为财政监督工作创造必要的保障条件。各级领导要关心财政监督干部的成长进步,在办公条件、 工作经费等方面给予支持和保障。四是加强财政监督干部培训工作。要采取多种方式和渠道强化培训,开展多层次、多角度的政治业务培训,切实提升财政监督干部 的综合素质和工作能力。五是加强财政监督队伍的作风建设。要坚定财政监督干部的责任感、使命感和自豪感,坚定他们的理想信念,增强财政监督系统的凝聚力和 创造力,弘扬求真务实、无私奉献、严格执法、廉洁自律的工作作风,使其真正成为财政资金安全运行的卫士。

(三) 完善财政监督机制。一是努力构建财政“大监督”工作格局。进一步提高思想认识,牢固树立财政监督是业务管理机构与专职监督机构共同任务和职责的理念,将财 政监督贯穿于财政管理全过程之中,强化事前、事中、事后监督,真正形成财政监督与财政管理的紧密融合,逐步实现对财政资金的全方位、全过程监督。二是继续 完善财政监督制度办法。随着社会经济的飞速发展和财政改革的深入推进,一些原有的财政监督制度办法已与实际工作不相适应。因此,要根据国家、省、市的有关 政策,结合本地实际,及时建立,完善内部监督和外部监督的相关制度办法,为各项工作顺利开展提供制度保障。三是完善财政监督工作体系。加大与人大、纪检、 审计等部门的沟通协作,整合财政监督资源,提高财政监督合力。

(四) 丰富财政监督手段。一是推进财政监督信息化建设。着眼于实现财政监督关口前移,切实从单纯的事后检查,向事前、事中、事后监督相结合的全过程监督转变。加 强现代信息技术在监督工作中的应用,充分运用财政专项资金即时分析监控系统,加大财政资金日常监控力度。积极推进县级动态监控工作,实现市、县两级工作同 步开展,逐步扩大监控范围,提高监控的实效性。二是推行财政监督联络员制度。从进一步规范和完善乡镇财政、财务管理工作入手,将财政监督链条向乡镇延伸, 在乡镇推行财政监督联络员制度。乡镇财政监督联络员对本乡镇预算收支的执行、国有资产的管理以及财政政策、法规执行情况等进行监管,发现问题及时上报县级 财政部门。

(五) 做好乡镇监督工作。一是统一思想,提高认识,增强做好监督工作的自觉性和紧迫性。通过政策宣传、业务培训等方式,促使乡镇财政部门充分认识财政监督工作的 重要性,增强做好监督工作的自觉性。通过强化财政违法责任追究,加大对违规问题的处理处罚力度,增强乡镇财政部门做好监督工作的紧迫性。二是提高监督人员 业务素质。市县财政监督机构要积极做好对乡镇监督人员的工作指导与业务培训,协助提高乡镇财政人员的业务素质,掌握财政监督工作流程、工作规范和有关政策 法规。三是强化乡镇财政内部监督工作。要制定工作方案, 将内部监督工作职责明确到岗、落实到人;要对乡镇财政财务收支、会计账务和内控机制进行认真检查,将内部监督检查报告及时报送乡镇党委、政府和县财政监督 机构;要对内部监督工作实行奖惩制,对成绩突出的要给予表彰和奖励,对工作不积极、不认真的要给予通报批评。四是认真做好外部监督工作。乡镇财政部门可根 据自身实际,逐步开展对外监督检查工作。要做好对涉农资金的监督工作,认真落实惠农政策;要对专项资金的使用情况进行跟踪监督管理,确保财政资金的使用效 益;要严格执行相关财务制度,加强对乡镇行政事业单位财务管理。                        

(六)建立专项资金联动互查机制,建议省级财政监督部门每年组织市州;市州组织县区;县区组乡镇市财政部门进行交叉检查;通过交叉检查提高财政监督威慑力,达到相互鉴借、相互学习、共同提高的目的。

(道真县bt365投注 万敏发)

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