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bt365投注支持中小微企业发展政策措施落实情况的调研报告

2016年02月19日  来源:

   (2012年—2014) 

     

  根据财政部《关于报送财政支持中小微企业措施情况的通知》及省厅要求,我局及时组织15个各县(市、区)开展财政支持中小微企业措施情况的调研。现将我市2012-2014年财政支持中小微企业发展政策措施调研情况报告如下: 

  一、财政支持中小微企业发展基本情况 

  三年来,全市财政共安排支持中小微企业发展资金共107393万元,其中:支持重点产业47898万元,主要是白酒、茶叶等地方特色产业;支持科技创新11455万元,主要是企业科技示范项目建设及科技成果转化投入;支持企业缓解融资难25536万元;支持中小企业服务体系2706万元;引导基金1531万元;其他投入16094万元,主要为微型企业配套资金。 

  二、财政支持中小微企业发展的政策措施 

  由于我市80%以上的企业属中小微企业,在增加就业、促进经济增长、科技创新发挥了积极重要的作用,对促进我市经济发展,推进社会和谐稳进步作出了重要贡献。市委市政府非常重视中小微企业的发展,在解决中小微企业发展中面临的生产经营压力加大、成本上升、融资困难等问题上都做了大量的工作。 

  一是认真贯彻落实中央、省委省政府关于促进中小微企业发展的税收优惠政策、财政扶持政策及行政事业性收费减免等政策措施。2014年全市落实减免税收约51亿元,减免行政事业性收费52.9万元。 

  二是坚持“工业强市”战略方针为指导,市委市政府先后出台了一系列加快工业发展、促进产业园区建设、支持白酒产业、信息产业等若干支持措施,促进我市中小微企业快速发展。市级财政安排落实各类专项扶持资金21950万元,其中:20122750万元,20139100万元,201410100万元。遵义县等部分县(市、区)财政也安排了一定专项资金,支持中小微企业发展。  

  三是坚持以“科技兴市”、“质量兴市”抓手,推动我市中小微企业健康发展。对获国家技术认定中心的企业一次性100万元,获中国驰名商标的企业一次性奖励50万元,获国家地理保护标志和贵州著名品牌的企业一次性奖励5万元。三年来,市级财政安排落实科技专项资金7010万元,质量品牌建设资金470万元。赤水市等部分县(市、区)财政也安排了一定的奖励资金,鼓励企业提升产品质量,提高企业知名度。 

  四是想方设法为帮助中小微企业解决融资难问题。早在2005年市级财政注资2500万元成立了遵义金贸担保公司,直接为我市中小微企业服务,湄潭县等部分县(市、区)也相继成立了财政注资的担保公司,还设立了“贵园黔贷通”、“黔微贷”等专项补助资金,为中小微企业最大限度地提供帮助。 

  五是认真贯彻落实国家支持中小微企业发展政策,积极配合市发改委、市工能委、市商务局等相关职能部门积极争取中央、省级财政的投入。据不完全统计,三年来,我市共获得上级各类专项补助资金18.99亿元,其中:20125.83亿元,20136.27亿元,20146.89亿元。有力地支持了我市茶叶、白酒及中药材等产业发展。 

  三、财政支持中小微企业发展中存在的问题 

  上述财政政策落实及财政资金的投入,为我市中小微企业注入了活力,加快了我市中小微企业健康发展,由于中小微企业涉及了加工生产、种植养殖、交通运输、商务贸易等诸多领域,可谓人多面广,在财政扶持政策及企业发展过程中仍然存在很多问题: 

  一是财力所限,财政扶持难以广覆盖。各项政策由各职能部门负责,造成了多头管理,重复支持的局面,而财政扶持资金有限,导致多数企业难以获得财政支持。 

  二是信息渠道不畅通,财政扶持政策不能广覆盖。由于中小微企业经营者大多数老板既是投资者,又是生产者、经营者,既要管人,又要管钱、管客户,无暇看书看电视看报纸,无暇与政府相关部门对接,加之一些职能部门信息故意不公开,或公开之时其扶持指标已内定,造成信息不对称,使一些真正需要扶持的企业难以入围。 

  三是贷款难,贷款不均衡。由于中小微型企业可以用贷款抵押的资产十分有限,很难获得银行贷款。一些微型企业为了维持正常的经营活动,不得不借高利贷,这样增加了企业成本,给中小微企业带来了巨大的财务风险,一部分企业因此没能存活下来。 

  四是中小微企业用地难,用地贵。我市一部分微型企业在不断的做大做强,发展势头迅猛,但是,随着业务量的增大,原先的产房已经不适应现在逐渐发展壮大的需求,场地捉襟见肘,并且存在很大的安全隐患。虽然部分(市、区)已经建立了中小微企业孵化园,鼓励中小微企业入驻产业园区,但在实际项目推进过程中,土地指标往往会优先考虑大中企业、大项目,客观上导致了微型企业的用地难,特别是在所需用地的配给上,政府出台的政策大多倾向于支持各大中型企业,而微型企业在有限的资源分配中往往处于弱势地位。 

  五是微型企业自身各种原因限制,以及后续扶持政策扶持不够。中小微型企业大多处于单兵作战、自生自灭状态。一方面,一些中小微型企业自身条件局限,如企业管理不够科学,财经制度不健全,造成合伙人之间互相猜疑、相互扯皮,导致停业;一些企业规模较小,前期对市场产品销售前景没有认真调查研究,盲目投入生产,产品外销不出去,导致资金链断裂;一些是因为公路不通,以及电力跟不上,不能正常经营,如农庄;一些是因为种植的农产品价格太低(如金银花种植),产值不够支付工人工资,加上投入的设备、土地承包费用等支出,导致严重亏损。另一方面,政府职能部门的后续扶持合力还未完全形成,政府对大中型企业,特别是“龙头企业”给予了更多关注,而对中小微型“草根”企业的政策扶持力度还明显不足。 

  六是从业人员整体素质偏低,流动性大。我市微型企业从业人员主要为农村剩余劳动力,普遍存在年龄偏大,文化素质不高,业务技能低下的问题,由于培训力度不够,整体素质难以提升。在技术人才或高端人才引进和培育方面,由于中小微型企业无力解决人才职称晋升、子女入学等与之切身利益密切相关的一系列问题,加之企业的薪酬待遇、劳动环境、用工方式、收入预期和职业发展预期等与就业者的愿望不相适应,很难吸引和留住人才,造成我市微型企业普遍面临“不好招、效率低、流动大”的用工难困局。 

  四、建议意见 

  “大企业富国,小企业富民”,中小微企业在解决民生问题方面具有无可替代的作用,各级政府应高度重视中小微企业的发展,最大限度地帮助解决中小微企业发展中存在的问题,现提出如下建议意见: 

  1、国家应采取相应的政策措施,最大限度地减轻中小微企业税赋。 

  2、加大财政支持中小微企业力度,参照扶持微型企业发展 “315万”的模式:省、市、县按7:1:2设立中小微企业发展专项资金,采取报账制的方式由县级统一安排落实到企业,省、市两级政府相关职能部门联合监督检查验收,这样既能提高地方的积极性,又能更好地发挥资金的使用效益。 

  3、建立完善的工作机制,让各部门协调配合,形成扶持合力。一是建立联系会议制度,及时研究和解决中小微企业发展中的重大问题,对存在发展乏力、濒临停业的微型企业给予及时的帮助和支持,让其走出困境,正常生产经营,将扶持微型企业发展工作纳入成员单位的日常工作中。切实保护公平竞争,努力营造中小微型企业发展良好环境。 

  4、建立政府购买服务体制机制。将中小微企业发展所需的政策服务、法律服务、人员培训等所有服务打包交由中介机构负责。一是形成中介机构对中小微企业扶持项目从立项、申报等一系列服务跟进等工作服务机制;二是建立中小微型企业就业人员培训基地,安排专业的教师授课,形成一整套完善的人才输出机制;三是组织法律服务工作者定期为中小微企业提供咨询答疑服务,为企业与法律工作者之间牵线搭桥。政府每年开展服务机构专项督查与评审,对服务不力、落实政策不到位、企业反映问题突出的中介机构给予经济处罚或取消其服务资格,切实给中小微企业松绑,让中小微企业轻松上阵。 

  5、加大宣传力度。报纸、电视、网络等政府传媒机构,切实为中小微企业发展做好宣传服务工作。一是将财政扶持政策及时传播出去,让更多想创业的人和和中小微企业老板知道中小微型企业有关优惠政策,让更多的、更好的企业得到扶持,让财政扶持中小微型企业工作既有量,也有质;二是通过媒体让更多的人了解优秀企业,提高企业的知名度;三是举办中小微型企业发展论坛,引导和弘扬企业文化。 

  6、涉及扶持中小微型企业的各部门要配齐所需人员,要深入基层、深入企业,了解中小微企业发展各个环节中存在的问题,帮助企业解决发展中遇到的困难。切实改进工作作风,杜绝“玻璃门”、“弹簧门”,杜绝“吃、拿、卡、要”等不良作风,尽量做到是雪中送炭,让更优秀、更有发展潜力、更需要帮助和支持的企业获得扶持。 

    

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